护理人力资源是卫生人力资源系统的重要组成元素，统计显示中国护士总数占卫生技术人员总数的29.8%。护理工作作为医疗卫生工作的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关，在保障病人生命安全、促进康复 和减轻痛苦方面担负着重要责任，直接关系到医疗安全和医疗服务质量，关系 到人民群众对医疗卫生服务的满意程度。卫生部在《中国护理事业发展规划纲 要》中明确提出：要根据诊疗技术的发展和临床护理工作的需要，合理设置护 理岗位，保证临床护理岗位的护士配备，科学统筹护士人力资源，扭转目前医 院临床一线护士缺编的状况；要根据临床护理岗位的工作职责和技术水平要求， 合理调整护士队伍结构。将护理岗位工作职责、技术要求与护士的分层次管理 有机结合，充分发挥不同层次护士的作用。